
按照“十八大”以来提出的“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的社会治理新模式,为践行党的群众路线,落实好天津市“三个着力”的要求,不断丰富中新社区合作的内容,生态城将新加坡社区治理理念融入到生态城社区治理实践中,在建立社区服务中心、社工站和“两委一业”的层级网络架构和社区、社工、社会组织“三社联动”的社区治理基础上,为进一步理顺社情民意的反映渠道,搭建起管委会与社区居民直接沟通的“连心桥”,扎实做好民生工作,完善了生态城“政社互动”工作新机制,具体运行架构是:
一、组建跨界别的“社区事务协调理事会”
理事会由政府官员、人大代表、政协委员、基层领袖、专业社工、法律顾问等组成;理事长由管委会主要领导担任;管委会分管领导和相关职能部门领导轮流担任理事;理事会设常设秘书处。理事会通过平等协商的议事制度,研判问题属性和化解路径。组建社区事务协调理事会,吸纳社会各界精英参与,既能提升居民自治层次,又通过把政府职能部门的考核、评优及人大代表、政协委员的选举与其对社区的贡献和责任担负相结合,促进党和政府加大对基层社区的关注和投入,并扎根基层与居民对话,密切了党和政府、人大代表、政协委员同人民群众的血肉联系。
二、搭建“三三三社区矛盾纠纷调处机制”
居民通过各社区居委会、专设在各社区中心的居民联络处、线上“民情信息系统”(简称民情系统)三条渠道反映问题;这些问题由专人统一汇总、录入“民情系统”信息平台进行筛选、分拨,依次通过“社区居委会—社区服务中心(社区综治办)—生态城社区事务协调理事会”三级平台进行处理;经理事会研判,最终通过人民调解、行政执行、法律程序三种方式彻底解决。这种工作机制的创新点在于既依托基层自治组织将问题分层分级解决,又突出社区事务协调理事会这个生态城顶层平台,统筹资源、齐抓共管,创新社区治理方式,提升化解矛盾纠纷的能力和效率。作为信息技术支撑,生态城依托现有的“电子市民中心”在其下开发“民情信息系统”,为居民提供线上的民情反映信息平台,旨在对民情事务的处置做到快速反应、及时处置;同时,利用系统大数据准确分析居民诉求,有的放矢地去解决问题。
三、建立管委会领导联系社区制度
作为矛盾调处机制的配套措施,生态城管委会领导分两个层级在各社区轮流开展联系社区居民活动,管委会委领导层级每两月一次,部门领导层级每月一次,参加范围为管委会领导、各职能部门负责人、有关直属单位和派驻机构负责人。目的在于及时宣传解释政策法规,避免不必要的误解或曲解,拉近政府与居民之间的距离。