滨海新区大步迈向国际化创新型新城区，发展成果令人瞩目。

 

　　开栏语

　　二次党代会以来，新一届区委团结和带领全区人民，上下一心，接续奋斗，抢抓发展的历史窗口期，克服新常态下诸多不利影响，勇挑重担，砥砺前行，凝心聚力，创新发展，深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，努力在落实京津冀协同发展中当主角，作示范，提出和实施了“三步走”发展战略，着力“抓实体、强功能、树标志、惠民生、优环境”，打造经济发展和社会治理两个升级版，为实现滨海新区功能定位奠定了坚实基础，向着国际化创新型新城区的目标大步迈进。在喜迎新区第三次党代会之际，本报特开辟专栏，与广大读者一起回顾二次党代会以来新区发展的辉煌成就，共同迎接新区更加美好的未来。

　　岁月匆匆，挡不住新区肩负使命、乘势而上、勇攀高峰的脚步。

　　回望过去三年，有太多的启示，有太多的故事，值得珍藏。

　　创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，始终书写在区委区政府的议事本上。

　　改革、开放、创新这个根和魂，始终为新区发展提供强大源动力。

　　“勇于解放思想，着力改革攻坚，加快开放步伐，紧紧围绕做好‘新’这篇大文章，创新体制机制、提升产业层次、改善生态环境、完善城市功能，加快建设美丽滨海，统筹推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，为实现滨海新区功能定位打下坚实基础。”二次党代会报告中激动人心的话语依然历历在目，催人奋进。

　　三年来，在复杂严峻的发展环境中，新区上下砥砺前行、励精图治，每一次满载希冀的出发浸透着智慧和勇气的探索。三年来，新区GDP和固定资产投资始终保持两位数增长，一般公共预算收入增速保持在13%以上，转方式调结构加快推进，新动能促发展多点开花，创新活力充分激发，一大批大项目好项目迅速在这里聚集，一批批国家级高端产业和研发基地不断形成，发展活力正在全面迸发，一座经济发达之城、创新创业之城、绿色宜居之城、魅力人文之城、和谐幸福之城崛起于渤海之滨。

　　在落实国家战略中作示范

　　2016年9月28日，天津市与北京市在京签署协议，加快建设“滨海-中关村科技园”，滨海新区在积极落实京津冀协同发展重大国家战略中面临新的最大机遇。市委常委、滨海新区区委书记宗国英说，“《京津冀协同发展规划纲要》确定了天津‘一基地、三个区’的功能定位，其中每一项都与新区直接相关，主要承载地都在新区，决定了新区使命光荣、责任重大。”滨海新区正抢抓机遇，做贯彻落实京津冀协同发展战略的示范者、排头兵、坚定不移者。

　　在京津冀协同发展的大格局下，滨海新区制定了《天津滨海新区落实京津冀协同发展战略三年行动方案（2015-2017年）》和《国家京津冀协同发展规划纲要及天津市实施方案滨海新区涉及事项分工意见》，提出未来三年落实京津冀协同发展战略7个方面17项重点任务，并对国家规划纲要涉及新区的16项任务和天津市实施方案涉及新区的20项任务明确责任分工，积极承接北京非首都资源，加强与河北省区域合作。2015年，新区对接京津冀协同发展项目900多个，其中签约356个，总投资近1000亿元。今年以来，在新区注册的京冀项目达到845个，注册资本总额1043.7亿元，其中，投资在1亿元以上的项目有148个，还有62个项目正在加紧洽谈。实现京津冀通关一体化、大力推进区域交通一体化建设、积极配合做好京津冀地区大气和水污染联防联控……滨海新区主动融入，精准发力，切实在推进京津冀协同发展中体现积极作为和应有水平，努力在落实国家战略中唱主角、作示范，逐渐成为三地要素交汇、产业融合、互动创新的空间载体和实践平台。

　　争当创新驱动示范者

　　创新发展是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。在发展新旧动能迭代更替的关键阶段，作为国家级新区的滨海新区坚持创新驱动发展战略，靠创新培育新动能、催生新动力，努力争当创新驱动发展的示范者。

　　发挥“自贸+自创”联动的优势，滨海新区走出以众创空间承载创新创业的新路子；“一张通票管创业”为企业创新打造优良“生态系统”的新创举已在全市自主创新示范区21园推广；建立科技领军企业动态数据库，一企一策帮扶培育主营业务收入规模在十亿、百亿级的本土标志性领军企业……滨海新区推进以科技创新为核心的全面创新，加快产业转型升级，构建现代产业发展新体系，促进科技与经济对接、创新成果与产业对接、创新项目与现实生产力对接，打造具有国际影响力的产业创新中心的目标正逐步成为现实。

　　目前，新区已累计建成市级以上研发平台417家，国家级研发平台57家，其中国家超算中心等15个创新平台在全国乃至世界均具有一定影响力。新区承担实施的国家核心电子元器件、高端通用芯片、基础软件产品等40项自主创新重大项目，天河一号、曙光星云等一批技术产品均处于国际领先水平。在新区，国家级高新技术企业已经达到1164家，占全市半壁江山。科技创新对于滨海新区经济增长的贡献率已超过60%，正在为新区改革发展输送着源源不断的新动能。

　　体制机制的创新也不断驱动着新区跃步向前。滨海新区跨越式发展的根本在于改革，在于“先吃螃蟹”。审批印章由109颗变为1颗，将工商、食药、质监“三局合一”，完成全国第一笔出口商业保理业务、第一单法式税务租赁业务、第一笔渣打银行给国内保税租赁融资……滨海新区勇闯改革深水区，坚持先行先试，连续实施3个综合配套改革三年行动计划，推动重点领域和关键环节改革不断取得新突破，特别是党的十八大之后，以推进简政放权为突破口，在全国率先实施一批重大改革举措，形成了可复制、可推广的经验示范。通过一系列改革，滨海新区摸索出一整套深化改革的新经验，构建起有利于经济社会持续健康发展的体制机制和发展环境。

　　打造开发开放桥头堡

　　2015年4月21日，滨海新区正式接下自由贸易试验区的“火炬”，也接下了国家赋予的“特殊使命”——在新形势下全面深化改革、扩大开放和加快推进京津冀协同发展战略，新区这片中国发展最具活力之一的区域，以更加开放的视野和胸怀拥抱着新一轮开放发展的“黄金期”。

　　平均每半小时就有一家企业在自贸区注册，每一秒钟就有1.7万元的资本聚集在这里……一年来，自贸区以改革激发内生动力，以开放聚合全球资源，努力建设新一轮改革开放“试验田”，来自京津冀乃至全国全球的企业纷至沓来，天津自贸区呈现出令人惊艳的聚集效应。

　　用对外开放赢得发展的主动权。三年来，滨海新区瞄准“依托京津冀，服务环渤海，辐射‘三北’，面向东北亚”“承担打造北方对外开放门户、高水平现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心、国际物流中心和宜居生态型新城区，带动区域发展，为全国改革发展提供经验示范”的国家使命，用好“两种资源、两个市场”，面向全球聚集资源要素，在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。

　　在滨海新区，两批175项制度创新举措已有141项落地实施，累计新登记市场主体超过2万户，国际通行做法接轨的基本制度框架初步构建。高水平建设的中新天津生态城，目前注册企业超过3500家，企业境外贷款总额超过9亿元人民币，获批国内首个也是唯一一个绿色发展示范区，成为了中新两国合作项目的又一典范。在新区，已有142家世界500强企业投资兴业，累计4402家外资企业在此落户，实际利用外资占全市超过65%，外贸进出口总额占全市近70%。

　　今年年初，滨海新区“十三五”规划纲要将“一带一路”建设提高到重点战略的位置，积极融入“一带一路”建设，天津港贸易往来扩大到180多个国家和地区的500多个港口，货物吞吐量在世界港口排名列第四位，每年货物吞吐量和口岸进出口货值中，有超过50%以上是来自天津以外的各省区。滨海新区辐射和带动功能不断凸显，正在成为对外开放的桥头堡，新的增长极的地位已初步奠定。

　　建设宜居宜业新城区

　　走进滨海新区中新天津生态城，一片波光粼粼的湖水引来了很多鸟儿在这里栖息，岸上植被郁郁葱葱。这片盐碱荒地、废弃盐田、污水库各占1/3的“家底”上，新区践行绿色发展理念，制定了国内首套绿色指标体系，对生态城市的标准进行量化，形成700多项具体指标。目前，生态城居住建筑节能率均大于75%，全年太阳能热水供应量占总生活热水量的80%，建起国内首座获得认证的再生水厂，使非传统水资源使用率达50%；实施国内首个智能电网示范工程……生态城也因此成为国内首个、也是唯一一个绿色发展示范区。

　　三年来，滨海新区全方位推进绿色城市、绿色经济和生态环境建设，坚持“既要金山银山，也要绿水青山”的发展模式，大力推进“美丽滨海”建设，实施大绿工程和全民绿化行动，建成一批森林公园、绿色堤岸、绿色廊道、街心公园等，建成区绿化覆盖率达到37.3%。新区下好“关停并转”先手棋，用高端、高质、高新“三高”实现耗能、污染、排放“三降”，推进传统制造业绿色改造，建立起以绿色低碳为特征的产业体系。如今，漫步滨海新区，楼在景中，人在画中，厂在绿中，信步皆园林，满眼尽染绿。

　　在发展中惠民，在惠民中发展，让群众共享发展成果。三年来，新区按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，将80%以上的财政支出用于保障民生，特别是总投资300亿元的“十大民生工程”加快推进，累计城市基础设施建设投入6000亿元以上， 一批批重点项目陆续竣工投用，一座座新学校和医院拔地而起，地铁陆续开建，给群众带来看得见、摸得着的实惠，适应群众多样化需求的教育、医疗、文化、体育等公共服务体系日益健全，方便快捷的综合交通体系基本形成。宜居宜业的滨海新城魅力不断绽放。

　　站在改革开放最前沿的滨海新区，正以习近平总书记对天津工作“三个着力”的要求为元为纲，定位好滨海角色，率先践行、真抓实干，用排头兵的标准和作为，掀起开发开放新高潮。