从天津中心城区一路向东45公里，渤海之滨，蓟运河畔，一座现代化生态宜居新城——中新天津生态城拔地而起。
       不熟悉这里的人难以想到，8年前这里还是一片“生态禁区”：三分之一盐碱荒地、三分之一废弃盐田、三分之一污染水坑。
       作为中新两国政府的重大合作项目、世界上首个国家间合作开发的生态城市以及我国首个绿色发展综合示范区，中新天津生态城承裁着探索未来城市可持续发展道路的使命，目标用10年左右时间，建成一个资源节约、环境友好、经济蓬勃、社会和谐的生态新城。
       自2008年9月开工奠基，目前中新天津生态城8平方公里起步区已全面建成，中部片区正在加紧建设，昔日的不毛之地发生了“脱胎换骨”的蝶变，生动诠释了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。

       创新：生态城建设发展的重要基点

       创新是引领发展的第一动力。8年来，中新生态城坚持推进建设理念创新、产业创新、 体制机制创新和政策制度等方面的创新，积扱构筑以创新为主要引领的经济体系和发展模式。
       在生态城建设中，开发建设体制创新是确保顺利推进的首到保障。生态城统筹政府和市场关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，设立生态城投资公司、中新合资公司两大开发主体，构建“政府引导、政企分开、市场运作”的开发建设管理体制，将水气热供应、公共交通、园林绿化等投资、建设、运营权限授予投资公司，建立基础设施和公共设施投资、建设、运营、管理一体化新模式。
       “生态城在整个建设、运营过程中一直按照体制机制创新的要求。探索开展PPP建设模式，形成以市场化为基础的良性循环资金链。”在接受《瞭望》新闻周刊采访时，天津生态城投资开发有限公司党委书记、董事长孟群表示。
       围绕产业创新，生态城拒绝做“刷着绿漆的开发区”，聚焦智慧驱动型、消费驱动型两大产业类别，着力培育形成文化创意、互联网+高科技、精英配套、滨海旅游和冷链物流为主导的绿色产业体系，注册企业达到3100多家。
       生态城商务局副局长曹晟说，生态城文化创意产业形成了影视、动漫、出版、广告四大板块，国家影视园、国家动漫园、国内首个漫画家村、国内最大影视动漫渲染基地均落户在此，聚集了华谊兄弟、博纳影业、光线传媒等业内翘楚，成为天津文化产业最集中、发展潜力最大的区域。互联网科技产业集聚了乐视网、聚美优品、联众游戏等网络百强企业，每年电子商务销售额超过150亿元。方特欢乐世界等旅游项目投入运营，游客量达百万人次，入选首批“国家全域旅游示范区”。
       “十二五”期间，生态城产业税收（不含房地产）年均增长150%以上，2015年超过12亿元，就业居住人口超过4万人。
       在推进创新创业环境建设领域，生态城着力完善服务体系，建立动漫园Thinkbig孵化器、科技园孵化器、创业岛等多个孵化平台。不但建成中国生态城市研究院，引进了清华大学电子信息研究院，还设立天使引导基金、天津首家科技部成果转化子基金、人才发展专项资金和博士后流动站，打造了“创业苗圃—孵化器—加速器”一体化的创新创业孵化链条。

       协调：生态城建设发展的内在要求

       按照人与人、人与经济活动、人与自然环境和谐共存的理念，中新生态城把协调发展贯穿城市规划建设管理各环节，突出发展的整体性和均衡性，走集约、智能、绿色、低碳的新型城市化道路。
       以规划引领协调发展。生态城突出以人为本理念，制定了目前国际上第一套专门针对生态城市建设的指标体系，渉及生态环境健康、社会和谐进步、经济蓬勃高效、区域协调融合4个方面，形成了以量化指标为导向的城市开发建设新模式，为“能实行、能复制、能推广”提供技术支撑和建设路径。
       据生态城司法局局长彭正阳介绍，这套绿色指标体系包括了22项强制性指标和4项引导性指标。在此基础上，22 项指标再细分，形成700多项具体指标。例如指标规定，区域録色建筑需达到100%；到2020年绿色出行实现90%，可再生能源利用率实现20%。
       而以这一套指标体系为引领，生态城创造性地实现了总体规划和经济社会发展规划、生态环境保护规划高水平三规合一，从规划上保障了城市发展的协调统一。
       推动区域发展功能相协调。生态城在建设之初，即对环境承载力和区域建设进行适宜性评价，划定禁建区、限建区、可建区。同时，优化空间布局，确定产业聚集区、综合服务区、生态保护区等功能分区，合理划分合作区的起步区、中部片区、生态岛片区和管理区的临海新城、北部产业区、中心渔港六大产业片区，设定开发时序，完善城市配套，实现“以产促城、以城助产、产城融合”，构建功能明确、布局合理、相互促进的城市格局、生态格局、 产业格局。
       促进软硬件建设相协调。记者在生态城公用事业运行维护中心调度大厅看到，在一面由64块拼接屏组成的巨大显示墙上，供水、供热、地下管网运行等基础设施运行状况均可实时显示。工作人员可随时接听用户的求助电话，根据间题所涉及的不同专业现场派单，由相应的专业公司派人维修。
       近年来，生态城围绕智慧城市建设，先后建成了信息高速网络、城市级数据中心、视频监测平台等硬件设施，构建信息处理系统，汇集经济、社会、环境、建设、运营、政务等6个主题20类数据，提供统一共享的智能服务，广泛应用于城市管理、城市安全、城市运行维护等领域，生态城也入选首批国家智慧城市试点。同时，注重人的全面发展，实施“心灵工程”，建立居民诚信体系，着力建设一个规范、信用、内涵丰富的城市。

       绿色：生态城建设发展的核心要义

       站在生态城最大的景观湖清净湖畔可以看到，水清岸绿，时而有水鸟从水面上滑过。如果不是有人介绍，很难想象眼前风景如画的大湖曾是一个治理难度堪称世界难题的污水库。
       “清净湖曾经是一个存在了40年之久的污水库，占地3平方公里，我们用3 年时间治理了215万方污水、385万方污泥，有的污泥经无害化处理做成陶粒，用来装饰路面。”中新天津生态城管委会主任徐大彤说。
       在开发建设过程中，中新生态城坚持生态优先、绿色发展，按照在开发中保护、在建设中修复、在发展中优化的总体思路, 以生态谷（生态廊道）、生态细胞（生态社区）构成城市基本构架，以绿色建筑、绿色交通、绿色产业为依托，持续推进生态文明建设，努力打造绿色宜居新城和可持续发展样板。
       针对原有自然基础现状，生态城将加强生态环境治理作为重要任务。先后开展了大规模生态修复工程，使湖水、河流、湿地连通起来，形成流动、健康的水生态系统，取得的相关专利技术已在国内应用推广。通过土壊改良，完成600多万平方米的盐碱地绿化，建成区绿地覆盖率达50%，在北方地区率先形成了“三季有花、四季常绿”的生态城市景观。推行大气污染网格化管控，实施“精益环卫”和“以克论净”标准，任意一平方米道路收集的尘土不大于五克才算合格，同时建起涵盖采集、统计、分析全流程的环卫大数据，城区洁净程度在国内居领先水平，空气质量综合指数在天津全市各区域中排名第一。
       生态环境治理，只是中新生态城绿色发展的一个局部。除此之外，绿色能源、绿色建筑、绿色交通也成为“绿色亮点”。
       生态城3个可再生能源项目不久前成为天津首批获国家备案的自愿减排项目。记者在其中之一的中央大道光伏发电项目现场看到，太阳能光伏板沿马路一字排开，绵延长达6.5公里，每年可满足近万户家庭用电需求。这3个项目可年减排量1.63 万吨二氧化碳，约相当于植树89万棵。
       在绿色建筑方面，生态城按照绿色建筑100%的目标，制定了一套完整的绿色建筑标准体系，引入第三方评价，形成从设计、施工、验收到运行的全过程绿色建筑管理体系，所有项目均通过绿色建筑评价，住宅项目节能率超过70%，公建项目节能率超过55%，达到国际先进水平，被住房和城乡建设部授予“中国北方绿色建筑示范基地”，绿色建筑标准和模式也正在全国推广。
       此外，推进绿色交通发展。构建以轨道交通、清洁能源公交、慢行系统为主的绿色交通体系，4条清洁能源公交线路贯穿全区，居民可以免费乘坐，推进“零距离換乘”和“无缝化衔接”，所有骨干公交线路至少与一处轨道交通站点进行换乘，公交按时准点而且行进轨迹手机可査，引导居民绿色低碳出行。预计到2020年，生态城绿色出行比例将达90%。

       开放：生态城建设发展的活力之源

       作为全球第一个国家间生态城市合作项目，中新天津生态城本身就是我国对外开放的一个标志。8年来，生态城充分利用中新两国合作优势，借助合作平台，不断扩大对外开放,广泛聚集全球资源要素，为城市发展注入强大活力。
       以开发建设为契机，生态城全面深化中新合作。建立中新两国政府联合协调理事会、 联合工作委员会等高层级协调推动机制，定期召开高层协调会议，协调解决建设发展中的重大事项，推动水务、绿化、绿色建筑等领域合作走向纵深。制定并启动中新合作三年计划，推进中新友好花园、中新友好医院、中新友好图书馆、中新友好社区等21个重大合作项目。
       同时，以开放的姿态借鉴新加坡行政管理经验。实施“学习新加坡典型经验研究计划”，结合发展需要积极消化吸收实践，把新加坡先进理念和管理经验广泛应用到城市规划建设、产业发展、社会管理、环境治理等各个领域，打造我国借鉴新加坡城市开发建设管理经验的前沿窗口。
       而在京津冀协同发展的浪潮中，地处京津城市带和环渤海经济圈交汇点的中新生态城主动参与京津冀协同发展。一方面，积极服务北京非首都功能疏解，对接创新资源和优势产业，2015年引进北京企业800多家；另一方面，与河北白洋淀科技城开展战略合作，将生态城在绿色建筑、节能环保、生态修复等方面的经验和技术复制推广。
       在服务区域发展中，生态城加快金融开放创新。争取到34项国家支持政策和试点政策。例如,获批跨境人民币创新业务，包括新加坡银行机构对生态城内企业发放跨境人民币贷款、 股权投資基金人民币对外投资、生态城内企业到新加坡发行人民币债券、个人经常项下及对外直接投资项下跨境人民币业务4项具体内容。
       “跨境人民币贷款创新业务的实施，有效促进生态城绿色产业发展和基础设施建设。”中新天津生态城投资开发有限公司副总经理李斌说。

       共享：生态城建设发展的根本目的

       生态城始终坚持以人民为中心的发展思想，按照高起点、高质量、均衡化原则，大力发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化,让居民共享城市发展成果，打造外有风度内有温度的城市。
       建立品牌教育体系。生态城引进了南开中学、天津外国语大学、北京师范大学、新加坡艾毅等优质教育资源，率先试行“教育集团化”办学模式,确保学生就近入学，探索实行从幼儿园到初中的12年制义务教育，促进教育资源公平共享。2015年底累计在校学生及幼儿4250名。推动国际化“直通车”合作试点，生态城中学毕业生通过升学考试可到新加坡华侨国际中学就读。
       建立现代医疗卫生体系。统筹配置医疗资源，建设天津医科大学生态城综合医院，每个社区配建1000平方米左右的社区卫生服务中心，建立社区首诊、分级医疗和双向转诊制度，形成综合医院和社区卫生服务中心两级医疗卫生服务体系。加大医疗卫生财政投入，探索实行政府补助型的家庭医生服务，按照每个全科医师团队服务300~500户的标准为居民配备家庭医生。持续开展免费体检惠民活动，为5000名居民建立电子健康档案。
       建立住房保障体系。借鉴新加坡组屋和国内经济适用房建设的模式和经验，按照保障性住房达到20%的指标要求，建设适合中低收入人群居住的公屋，出台管理办法及实施细则，确定公屋的申请资格、销售政策。全区已规划建设公屋2万余套，总建筑面积约150万平方米,首期500余套公屋已投入使用，为中低收入家庭提供了有效的住房保障。
       建立社区服务体系。按照规范化、标准化的思路，生态城正在建设“生态细胞—生态社区—生态片区” 的三级居住模式。生态城社区服务中心副主任冯国栋介绍，生态细胞由400米×400米的街廓组成，里面有若干居民区，大约包含3000户居民；4个生态细胞组成一个生态社区，大约包含1万户居民；4到5个生态社区构成一个生态片区，最终整个生态城由5个生态片区构成。生态片区除了可居住，还有就业、生活服务等多种功能；生态片区间通过生态廊道分隔，由公交主轴串联。同时，借鉴新加坡“邻里中心”模式，按照500米半径生活圈，规划建设10个社区中心，合理配置行政管理、文化体育、医疗卫生、生活服务、社区商业等功能，让居民不出社区就能享受到一站式的综合配套服务，打造管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
       “三级居住模式最突出的意义在于按照人口规模分配适量的教育、医疗、购物等社会资源。既避免了城市交通拥堵，短距离满足居民生活需求，又方便了社区治理。”冯国栋说，居民步行15分钟就能到达社区中心，在500米半径之内就可以解决孩子上学，以及购物、就医等问题，每个小区都是“学区房”。