昨日上午，第五届中国（天津滨海）国际生态城市论坛主论坛在滨海会议中心隆重举行。来自全球50多个国家和地区的嘉宾，围绕“生态城市与美好家园”的年度主题进行深入探讨，共同探寻发展生态城市的新思路和新举措。

何鲁丽第九届、第十届全国人大常委会副委员长、全国妇联原主席
城市化要与环境资源和谐统一

       “当今世界经济社会高速发展，为推动城市化创造了有力的条件，但日益严重的能源短缺和环境恶化等问题也严重地制约了城市的和谐发展。”何鲁丽表示，如何在城镇化进程中走出一条新型的发展道路，实现城市与环境资源的和谐统一是我们面临的重大问题。她认为，生博会为探讨解决城市发展中的各种问题、促进城市与经济社会协调发展提供了一个重要的交流平台，论坛以生态城市创造和谐未来为永久主题，以生态城市与美好家园为年度的主题，充分反映了国际社会对生态城市发展的关注和追求。
      “当今我国高度重视生态文明建设。”她指出，当前城市所面临的生态环境压力正在不断加大，人民群众对生态城市建设低碳、绿色、环保的要求越来越强烈，我们必须更加重视生态环境这一个生产力要素，来走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，并与新型工业化道路相适应的城镇发展之路。

徐匡迪第十届全国政协副主席、中国工程院主席团名誉主席、院士
生态城市建设三大领域不容忽视

       在徐匡迪眼中，在生态城市建设中，有三大领域不可忽视，其一是生产领域，必须发展节能减排的生态经济、循环经济、绿色经济和低碳经济；其二是消费领域，要提倡节约资源、保护环境的绿色消费、可持续消费；其三是文化教育领域，从幼儿园开始的学校教育就要包含生态知识，使孩子们养成不浪费物质、不乱扔废物的习惯，形成社会风气。“生态城市不仅仅是一个技术问题、一个工程问题，也是一个伦理道德和文明的问题、精神文明问题及意识文明的问题。”
      “生态城市建设，需要将城市建设成一个循环型的社会，比如资源开采提炼业，形成原材料以后交给制造业，产品拿到消费市场，消费之后进行废物回收。”徐匡迪表示，废物回收可分两个方面，一是回到原材料工业比如废钢铁、废铜，重新熔炼可以节省很多资源。再者，有些废物在回收后，经过修理还可以使用，从而提高物品的循环使用率，减少人均总污染。

袁桐利天津市委常委、滨海新区区委书记
建设生态城市是城市发展必然趋势

       袁桐利指出，建设生态城市、打造高效、和谐、健康、可持续发展的人居环境是人类社会文明进步的标志，也是世界城市发展的必然趋势。生博会秉承生态城市、创造和谐未来这一永久主题，已经成功举办了四届，本届论坛暨博览会将继续围绕生态城市与美好家园、着力探索生态城市演变的客观规律，丰富生态文化内涵、总结交流典型经验、推动国际交流合作。这对于共同应对环境资源挑战、实现人与自然环境相互依存、共促共荣、协调发展都具有十分重要的作用。“天津作为国际港口城市、北方经济中心和生态城市，正大力推进美丽天津建设，积极参与京津冀环境保护一体化行动，全力支持中新天津生态城建设，因地制宜探索城市发展之路。我们将把生态文明理念贯穿于经济社会发展的全过程，努力让天空更蓝、大地更绿、河海更清，使人们在物质、财富增加的同时拥有优美环境带来的生态财富。”

宗国英天津市副市长、滨海新区区委副书记、区长
新区将不断提升生态城市建设水平

       宗国英表示，近年来滨海新区始终把生态文明建设摆在和经济发展同等重要的位置，制定了一套符合国际标准的生态城市的指标体系，积极在全区推广应用；着力打造循环经济的产业链，构建起高端高质高新化的绿色产业体系；积极发展绿色建筑、推广使用可再生能源和节能环保的新材料，加快对既有建筑的节能改造、城市建筑能源的综合利用率达到全国的领先水平。“未来，新区将紧紧抓住‘一个重点’，全面实施双轮驱动、着力处理好‘两个关系’，不断提升生态城市建设水平。”宗国英表示，“一个重点”即要着力促进产业提质增效，实施新兴产业的能级提升计划、传统产业绿色升级计划、价值创造转向提升计划。“双轮驱动”就是强化科技创新和制度创新两大动力，积极吸引国内外知名院校、跨国公司和500强企业在新区设立研发平台、数据中心、创新基地；着力推进行政管理和服务领域改革，为企业营造公平有序的市场氛围。

陈大卫国家住房和城乡建设部副部长
培育符合生态城市发展的区域业态

       陈大卫认为，发展生态城市要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，让城市融入大自然中。营造这种和谐的城市生态要尊重经济基础决定社会形态的客观规律，要着力培育符合生态城市定位和发展愿景的区域业态。
      “要注重技术、产品、产业等方面创新，营造一种有利于人才聚集、资金聚集，有利于保护财产产权和知识产权的环境，实现人与人、人与经济、人与环境的和谐共存。”陈大卫指出，发展生态城市要努力把生态文明理念融入城市发展和城市生活，促进工作与生活在空间上和谐、文化与建筑在心理上和谐、人居与自然在生态上和谐、基础设施与功能设施在需求上和谐。
      他建言，在生态城市建设比较发达的地区，可着力培育高附加值产业。如中新天津生态城可充分利用京津冀协同发展机遇，明细定位、公共政策和公共资源配置模式，聚焦高附加值产品及知识、文化份量重的产业经济，带动产业结构优化升级。在资源配置、工作岗位和财富机会聚集同时，要着重形成支持广域的资源配置、远程的分工协作、财富机会分散的网络分布式的发展格局，使这里真正成为节能环保、生态和谐、宜居宜业的新型城镇化典范。

王一鸣国家发改委副秘书长
生态城市建设与市民息息相关

       王一鸣指出，建设生态文明、促进绿色低碳发展是实现经济社会可持续发展的内在要求。目前，我国正在经历着世界上最大规模的城镇化过程，随着城市化进程的不断加快，资源环境的硬约束也在凸显。为妥善解决城镇化人口资源环境与经济社会发展的矛盾，我们必须要找到一条健康、可持续的城镇化道路。“实现生态城市和美好家园的共同目标，要树立低碳发展理念。改变传统发展模式，将绿色低碳发展同城市规划建设、运营、管理过程紧密结合，从法规制度等方面入手，建立长效机制，增强城市可持续发展能力。”同时也要构建绿色产业体系，推动产业结构向绿色转型，发展节能环保、新能源等新兴产业，抑制高耗能、高排放的行业快速发展，加快淘汰落后产能。
      在王一鸣眼中，生态城市建设离不开市民的积极配合。如各地要推动低碳社区建设。完善社区的污水排放和中水利用设施及垃圾分类回收、再生资源的回收利用系统；创新绿色消费模式，推行绿色消费理念，推广使用可再生用品，鼓励消费者购买节能产品，引导商业企业以节能减排为核心促进绿色节能产品和技术的推广。

仇保兴国家住建部原副部长、中国城市科学研究会理事长
生态城市建设需可复制可推广

       在仇保兴眼中，生态城市建设必须要考虑社会、生态和经济三个方面因素，强调以人为本。“所谓的以人为本，必须要尊重自然生态、历史文化和普遍居民的利益，有创造力的进行城市生态管理，持续减少碳的排放，形成一个成本适当、可复制可推广的模式。”
      仇保兴表示，这种可复制可推广的模式是由方方面面组成的，当然也要有整体长远的战略目标。比如目前在中新天津生态城，绿色交通设计随处可见，这里推广清洁能源、天然气混合型动力和纯电动汽车，力促BRT交通建设，使碳排放量急剧下降；而在可再生能源和材料循环利用领域，这里也进行了大胆尝试，比如在水系统中，就设计了灰色水、黑色水分流系统，两者分开后，水资源可以更好地循环使用；再比如在适应本地气候绿色建筑的设计与推广领域，这里的绿色建筑，即同样一幢建筑在夏天把地热放在地下储存，到了冬天把热量取出来在房间里进行循环，可以有效地节约资源能耗，非常值得推广。“在生态城市建设中，我们要采用最为合适的技术，最符合当地需求的技术，而不是昂贵的技术。”

李智陞新加坡国家发展部政务部长
生态城市需政府、企业和人民携手打造

       如何使城市在经济发展的同时确保我们的家园舒适、我们的环境绿色洁净、我们的公共空间高度宜居？在李智陞看来，除了制定国家层面的发展框架，关键在于城市所有的主人翁——政府、企业和人民携手合作，一起克服障碍，共同权衡取舍。而且需要保持灵活和开放，并不断地寻求可行的新理念、新技术和智慧的解决方案，以应对未来错综复杂的城市和环境挑战。“可持续发展不仅仅是单纯的硬件建设。我们把社区和人民作为新加坡城市发展的核心，建设稳固团结的社区，始终把人民的心之所系——家园放在首位。这些年来，我们已经把新加坡的住房环境，从一个提供栖身之所和基本生活服务，转变成了一个家庭、邻里和社区融为一体，生机勃勃、让人流连忘返的地方。”
      李智陞指出，中新天津生态城的所处位置最初主要为盐田、荒地和污染水体，经过中新两国团队六年的通力合作，现在已有超过12000居民和1400家公司落户。学校、社区中心，公园、商务区都已建成营业，一家拥有350个床位的综合医院也将于今年建成。两国将从经验中汲取精华，把生态城发展成中国可持续城镇化的典范。

 

柴发合中国环境科学研究院副院长、雾霾领域首席专家
京津冀大气污染防治进展良好

       柴发合表示，经过一年努力，京津冀地区大气污染防治工作取得了很好的进展。第一，煤炭消费快速消费趋势得到初步控制；第二，产业结构与布局调整取得了重大的进展；第三，燃煤工业锅炉整治得到全面实施，特别是煤改气、热电联产以及大的热电工程都在进行中；第四，工业污染治理向纵深发展，在一些地方比如天津市提出了超零排放、趋零排放和燃煤机组达到燃气标准的排放标准；还有就是扬尘综合控制得到加强。
      柴发合透露，环保部正在组织的清洁空气研究计划针对PM2.5和臭氧防治找科技支撑。科技部最近也在京津冀设立一个课题，“这个课题由我来牵头，京津冀区域大气联防联控支撑技术研发与应用，主要是要对京津冀地区的问题提出路线图和时间表，并且要在一些地方示范非常有用的污染防治的工程。”

康拉德·奥托·齐默曼可持续发展政府间协会都市议程主席
城市应该进行脆弱性评估

       “城市应该有回复力。世界上所有城市都应该进行脆弱性评估，这样他们就知道他们的脆弱点在哪里。对于回复力的规划可以为政府提供一些建议。大公司都有CEO，他们能够发现商业操作中最重要的地方在哪里，但是城市好像没有CEO，我就是推荐城市一定要有一个CEO，市政府一定要建立像商业化操作一样设立CEO这个职位。”康拉德·奥托·齐默曼说，如果回复力问题提上议题的话，需要有弹性、有回复力的城市。目前有好几个联合国的部门参与进来，进行城市推荐等工作，并在不断推广这一理念，比如说联合国机构、联合国减灾署、ICLEI。
      康拉德·奥托·齐默曼认为，回复力现在已经是一个网络热词了，有时候就相当于可持续的意思，如果没有回复力这个城市不可能被称为可持续发展的。回复力在最近几年的推广中也获得非常好的效果。

张庭伟美国伊利诺斯大学城市规划系教授、亚洲和中国研究中心主任
要分清城市建设项目不同的性质

       怎样提升城市发展动力？在张庭伟看来，所谓城市发展动力机制的创新并且通过立法加以制度化应该涵盖两方面内容。首先要区分城市经济和城市发展两个领域。城市经济活动由市场主导，政府尽量减少干预，但是城市发展应该转向增量与存量的多元化机制，增量指的是新的完善的土地市场等，存量主要是指对现有城市资产的使用，包括依靠房地产税、物业税、商业税等等。“当‘钱’变得比较紧，怎么花钱就比较关键，需要区分建设项目的性质。弗里德曼曾经提出一个理念，城市空间分为经济空间和生活空间两类，经济空间如CBD的建设靠市场做而不是靠政府做，仅靠政府投资是不可持续的；生活空间如社区建设应该由政府出钱。市场项目还可以面向高端，但政府的财力应该主要集中提供普通的公共产品。政府要控制建设项目、扩大市场在城市建设活动当中的空间。”

亚历山大·德拉库斯国际回收局秘书长
回收利用对于生态城市至关重要

       “回收利用对于生态城市的建设至关重要。”亚历山大·德拉库斯坚定地给出了自己的观点。他说，对于城市可持续性发展，不论是环境还是社会方面，都要进行废物处理，要使用可再循环、再利用的资源。废物管理对于生态城市建设也非常重要，如对公民健康作出积极贡献，也在倡导着人们采用绿色的生活方式。
      亚历山大指出，废物回收利用的商业化的操作目前在国际范围内已是非常完善，城市要把回收设施位于人们最需要的地方，这样就可以创造一个互利共盈的环境。“目前所有的产业在生产过程中，如果各阶段搭配合理，可以更好‘服务’回收产业，提高废物回收利用率。在产品设计阶段就将未来的回收利用提上议程，这样产品在组装以及使用过程中会更加的节能、高效，这样可以帮助解决制造业产生的废物问题。”