“社区中心”是生态城借鉴新加坡经验，在每一个生态社区层面规划建设的一站式综合服务场所，不但是生态城社区综合管理服务的平台，也是社会治理创新的重要载体。生态城首个投入使用的社区中心——第三社区中心于2013年10月开业，至今已有近三年，在为居民提供良好的社区服务和活动环境方面积累了一定的经验。
       近期，第一、第二社区中心即将开业，为保障社区中心作为一个整体，更好地发挥新型服务功能作用，服务社区居民，我们制定了《中新天津生态城社区服务中心服务管理规定（试行）》（以下简称《规定》）。现将有关情况说明如下：
       一、继续发挥社区服务中心功能优势，打造居民引以为傲的服务品牌。
       2013年以来，生态城人口导入已初现成效。特别是2015年以来，居民入住持续加快，导致社区服务资源较为紧张。原有的第三社区中心服务目标人口为2-3万人，截至目前已接近超负荷运转。管委会对此高度重视，近期大力推动第一、第二社区服务中心尽快开业，9月试运营。
       第三社区中心开业至今三年以来，一直采取的是全年无假日工作制，专业社工的热情服务也得到了广大居民的一致好评。但长久以来的满负荷运转积累了一定的设备问题和安全隐患，长久来看不利于居民活动的安全有序，也不符合生态城可持续发展的开发主旨。因此，借第一、第二社区中心开业之机，制定切实可行的管理方案，促进生态城社区服务保持高标准并进一步规范化运营，是极其必要的。
       二、认真总结经验，完善管理制度。
       在前述背景下，为进一步突出社区服务中心在生态城社会服务体系中的重要作用，保障其实现科学合理和可持续的运营管理，我们吸取了第三社区服务中心三年来的服务经验，完成了对于原有服务管理模式的调整和完善。主要程序如下：
       1、深入了解分析第三社区中心运营经验。对于第三社区开业近三年来开展的各项居民活动、接待参观来访情况、管理中存在的问题等等，我们通过调取资料档案、个别居民谈话、管理人员专访等形式，进行了深入的了解和分析，做到了充分掌握情况。
       2、向管委会做专题汇报。方案基本成型后，于7月7日、20日分别两次向分管主任进行了专题汇报，并征求相关部门意见，不断对方案进行完善。
       3、管委会主任会审议通过。结合开业进度时间安排和专题会意见精神，对方案再次调整完善，并于2016年7月22日报管委会主任办公会审议批准。
       4、公示。《规定》起草完成后，将于8月中下旬面向社会公布，广泛宣传。
       5、试行。2016年9月19日起试行。
       三、重点内容说明。
       1、进一步加强安全管理。第三社区中心开业至今，由于服务人口不断增加，部分热门功能室长期人气火爆，争抢占位成为常态，居民活动的安全和秩序难以得到保障。因此，我们拟采取最高人流量管控等一系列措施，保障场所安全。
       2、引入多元管理主体。第三社区中心开业以来，由社工直接参与值班，为居民提供各类具体服务，保证了服务质量，但由于人手短缺、社区事务繁杂等多方面原因，难于复制推广。因此，今后我们拟引入多方管理主体（如成熟的社会组织、志愿者等）共同参与中心运营，促进居民自治和社区运营模式的可持续发展。
       3、部分功能室推行收费管理。一是规范秩序、加强管理的需要。二是平衡收支，建立可持续的运营机制的需要。此外，苏州等地区已有成功的实践经验可供参考。因此，现阶段，本着普惠原则，对绝大多数人流不饱和的活动场所，如书画室、形体舞蹈室、日间照料室和特色活动室等，继续免费向居民开放；对少部分人气火爆的场地，如棋牌室、球类活动室将实行收费管理。价格在普惠思路的指导下，以成本补偿为基本原则，综合比对周边区域市场价格进行确定。
       4、调整开放时间。在第一、第二中心投入使用后，在尽量减少对居民活动造成影响的前提下，三个中心统筹错峰安排每月一天的闭馆休整，大型节假日时实行轮流闭馆。闭馆期间主要进行设施设备维护、消防安全检查、固定资产盘点、保洁消毒等必要工作，以更好地维护中心设施设备和保证居民活动安全。
       5、推行诚信奖惩机制。探索建立居民在社区服务中心参与活动的信息记录制度，主要用于鼓励做出志愿服务、爱心互助、见义勇为等良好表现的居民，以及抑制不服从公共场所行为规范、故意损坏公物等恶劣行为。在此基础上，下一步将与生态城居民诚信系统实现有机衔接。
       四、将新规定逐步推广到各个社区中心。
       第一、第二社区服务中心将严格按照上述规定进行开业准备和运营管理。第三社区服务中心在完善适当准备工作后，将适时纳入实施同等程度的安全控制措施和管理制度，形成生态城社区服务的统一品牌和服务规范。

中新天津生态城社区服务中心