中新生态城结案生产安全事故评估报告（2022-01号）
发布时间：2022年04月14日 来源：应急局
中新生态城结案生产安全事故评估报告
（2022-01号）
2021年3月22日17时10分许，在位于生态城南部片区05-02-02-03地块的天津生态城8号地块住宅总承包工程发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失130.108859万元人民币（不含事故处罚）。该事故调查工作，已于2021年5月25日结案。
为完善事故调查处理机制，坚持问责与整改并重，充分发挥事故查处对加强和改进安全生产工作的促进作用，根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《天津市滨海新区生产安全事故结案评估办法（暂行）》等有关法律、法规和规范性文件的规定，安委办组织有关部门对《天津生态城8号地块住宅总承包工程“3·22”一般高处坠落事故调查报告》落实情况进行了总结评估，现将有关事项报告如下：
一、事故基本情况
（一）事故经过
2021年3月22日17时许，宇成公司杂工班组长刘某某安排刘某乾（死者）、赵某某、甘某某前往14#楼地下室清理现场垃圾。17时10分许，刘某乾等3人到达14#楼地下室，准备到地下室设备层清理垃圾。赵某某、甘某某通过地下室楼梯与设备层之间的斜道（宇成公司于3月20日搭设）先后到达设备层，刘某乾走在最后，赵某某、甘某某在设备层准备工作时听见响声后，看见刘某乾倒在地下室楼梯旁边堆放的木模板上，随即呼救，听到呼救声的木工班组长杨某某和木工宋某某等人从地上1层赶到地下室，与从设备层下来的甘某某一同将刘某乾抬出至室外地面，杨某某通过对讲机将事故情况报告给刘某某。
（二）事故处置及善后情况
刘某某接到事故报告后，向宇成公司安全员王某进行了报告，随后与王某一起赶赴事发现场，看见刘刘某乾在地面躺着，王某随即开车将刘某乾送往天津医科大学中新生态城医院（以下简称“生态城医院”）抢救。经过40分钟抢救，刘某乾于18时33分被宣布临床死亡。
2021年3月24日，宇成公司与死者家属达成赔偿协议，死者家属收到赔偿金130万元人民币，善后工作完成。
（三）事故涉及单位情况
1.建设单位：天津万新合置业有限公司（以下简称“万新合公司”）
2.施工总承包单位：中建三局集团有限公司（以下简称“中建三局”）
3.劳务分包单位：天津市宇成建筑安装工程有限公司（以下简称“宇成公司”）
4.监理单位：天津建华工程咨询管理公司（以下简称“建华公司”）
二、评估情况
（一）评估工作组织及开展情况
由安委办牵头、管委会有关部门派员组成评估组，于2022年3月15日上午9时30分对天津生态城8号地块住宅总承包工程“3·22”一般高处坠落事故开展总结评估工作。
（二）事故责任人员责任追究落实情况
1. 李某，宇成公司法定代表人，已按照《事故调查报告》的要求，缴纳罚款29661元；
2. 殷某，宇成公司项目负责人，已按照《事故调查报告》的要求，缴纳罚款30000元；
3. 宋某某，中建三局项目负责人，已按照《事故调查报告》的要求，缴纳罚款126218.4元；
4. 郝某某，建华公司8号地块项目总监理工程师，已按照《事故调查报告》的要求，建华公司对其进行通报批评，扣除其本年度绩效奖金、取消本年度评优评先资格，半年内未安排项目总监理工程师岗位。
（三）事故责任单位责任追究落实情况
1. 宇成公司，已按照《事故调查报告》的要求，缴纳罚款35万元，并由建管中心取消了9个月在生态城参加投标活动的资格；
2. 中建三局，已按照《事故调查报告》的要求，缴纳罚款10万元。
（四）事故责任单位整改措施落实情况
1. 宇成公司吸取事故教训，按照《事故调查报告》提出的整改措施进行了整改。一是完善施工作业场所安全防护措施，在投入使用前必须经过检查、验收，在使用过程中加强隐患排查，发现缺失、破损等行为及时进行修复；二是企业主要负责人、项目负责人定期督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。
2. 中建三局吸取事故教训，按照《事故调查报告》提出的整改措施进行了整改。一是切实落实施工总承包单位安全生产工作职责，对建设工程项目施工安全负总责，切实加强对劳务分包单位的管理；二是公司主要负责人、项目负责人按照有关法规的规定，根据工程的特点组织制定安全施工措施，组织安全隐患排查工作，消除安全事故隐患；三是项目负责人及时、如实报告生产安全事故。
3. 建华公司吸取事故教训，按照《事故调查报告》提出的整改措施进行了整改。严格按照有关法律法规、标准规范和监理细则的有关规定，加强对施工单位开展每日施工作业前隐患排查情况的监督检查，及时发现施工现场存在的安全隐患，并要求施工单位立即进行整改，施工单位拒不整改的，及时向建设单位和建设工程安全监督管理机构报告。
（五）事故责任单位及行业领域有关人员受教育情况
1. 宇成公司对所有项目员工进行安全教育培训，加强入场施工人员的三级教育，建立安全培训档案并持续更新，对各施工作业班组开展每日班前安全教育，督促从业人员遵守安全管理规定。定期开展安全生产应急演练，包括突发情况人员施救及信息上报等。
2. 中建三局一是定期和不定期组织项目各班组学习安全规范、操作规程标准等、促进工人自我保护意识；二是每日坚持开展班前安全教育；三是每半月对特殊工种作业人员进行安全教育培训；四是开展季节性安全教育；五是定期组织召开项目部管理人员及分包全体作业人员安全教育大会，提醒全员在施工中应注意的防范的部位及预防措施。
3. 建华公司加强监督施工作业人员入场三级教育、安全技术交底开展情况，对项目监理部人员进行培训考核，提升监理人员管理能力。
（六）事故发生地相关部门汲取事故教训，强化整改措施落实情况
建设局深刻吸取事故教训，在事故现场组织召开现场会，通报事故情况、剖析事故原因，并对下一步加强建设工程安全生产工作提出了具体要求。按照安委会总体部署，结合安全生产专项整治三年行动，开展建筑施工高处作业专项整治活动，按照“四铁”、“六必”的要求依法查处建设工程领域安全生产违规行为，定期组织开展安全生产教育和应急演练活动，提升生态城辖区各参建单位安全管理能力和主体责任意识。
（七）存在问题及措施建议
天津生态城8号地块住宅项目目前处于装饰装修施工阶段，工期紧张，各有关单位要高度关注施工现场临时用电、消防和吊篮安全工作，落实每日施工作业前隐患排查制度，加强对从业人员的安全教育和培训，规范分包劳务单位用工年龄管理，不安排工人从事与自身身体条件不匹配的工作，严禁特种作业人员无证上岗，确保项目顺利平稳交付。
2022年3月22日